赵国栋舒展了一下身子，仔细的分析着这大半个月来了解到的情况。
合金会清理之后基层乡镇的财政几乎一下子就被摧毁了，巨大负债压得这些乡镇喘不过气来，加上这两年乡镇企业的日趋不景气，可以说各县的情况都大同小异，就是一个字，惨！
各县财政都陷入困境，每年为了偿还从省市两级的清理合金会专项贷款就压得各县都喘不过气来，尤其是像青坪和靖县这种纯农业县，财政基础薄弱，还要偿还债务，而基层乡镇更是寅吃卯粮，现在更是有连卯粮都吃不上的架势，唯有变着方法增加各种名目的税费提留，干群关系已经到了极度紧张的状态，如果说再不想办法解开这个死结，只怕就真的要出大乱子了。
基层村一级组织更是艰难，每年各种任务不断，收粮收款，刮宫引产，征兵修渠，各道路义务工，调处纠纷，村上就几个干部，全是得罪人的活儿，完全依靠村级提留来维持运转，村干部收入毫无保障，而且群众反感情绪浓厚，这种状态下，你很难激起基层干部的工作积极性。
而农民同样是怨气满腹。
赵国栋这一段时间走了不少乡村，甚至直接绕开乡镇一级直接到村上，面对面与村组干部和老百姓座谈，他也知道自己这种方式可能有些出格，很容易引起县里的反感，但是他却不得不如此，否则就很难最真实的了解到基层第一线的具体情况。
农民的农业税和水利费以及乡村两级提留压得老百姓喘不过气来，种田已经成了一种根本不赚钱的行当，纯粹就是为了挣回一家人的粮食。
而现在乡镇企业不景气，外出务工也困难重重，缺乏必要技能培训，出去之后也是难以找到合适工作，而且外出务工每年来回的车旅费都是一笔不小负担，种种因素制约着农民务工的积极性。
赵国栋走了不少乡镇，沿途都看见乡村小茶馆里都是成群结队的中青年坐在茶馆里，打麻将，玩扑克，要不就是在一旁吆喝助威，大量剩余劳动力留在地方上，不但无法增收，而且沉迷于赌博酗酒中，极易产生社会问题。